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loft風室內設計近日，國家發展改造委印發《2022年新型城鎮化和城鄉融會發展重點任務》，開展電網升級改革，推動需要的路面電網及通訊網排擠線進地。加速建設充電樁，優化公共充換電設施建設布局。推動體育公園綠色空間與健身設施有機融會，打造綠色便捷的全平易近健身新載體。
國家發展改造委關于印發《2022年新型城鎮化和
城鄉融會發展重點任務》的告訴
發改規劃〔2022〕371號
中心和國家機關有關部門、有關直屬機構，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改造委，全國工商聯，中國禪風室內設計國家鐵路集團無限公司、國家開發銀行、中國農業發展銀行：
經城鎮化任務暨城鄉融會發展任務部際聯席會議第四次會議審議通過，現將《2022年新型城鎮化和城鄉融會發展重點任務》印發給你們，請認真貫徹執行。
國家發展改造委
2022年3月10日
2022年新型城鎮化和城鄉融會發展重點任務
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，貫徹落實中心經濟任務會議精力，貫徹落實《國家新型城鎮化規劃（2021—2035年）》，深刻推進以人為焦點的新型城鎮化戰略，進步新型城鎮化建設質量，侘寂風以實際行動迎接黨的二十年夜勝利召開。
一、進步農業轉移生齒市平易近化質量
堅持把推進農業轉移生齒市平易近化作為新型城鎮化重要任務，重點針對存量未落戶生齒深化戶籍軌制改造，健全常住地供給基礎公共服務軌制，進步農業轉移生齒融進城市程度。
（一）持續深化戶籍軌制改造。各類城市要根據資源環境承載才能和經濟社會發展實際需求，暢通在當地穩定就業生涯的農業轉移生齒舉家進城落戶渠道。城區常住生齒300萬以下城市落實周全撤消落戶限制政策。實行積分落戶政策的城市確保社保繳納年限和棲身年限分數占重要比例。鼓勵生齒集中流進城市區分中間城區和新區郊區等區域，制訂差異化落戶政策。推動具備條件的都會圈和城市群內戶籍準進年限同城化累計互認。（公安部、發展改造委、各省級有關部門等負責。以下任務均需各省級有關部門落實，不再列出）
（二）推進城鎮基礎公共服務均等化。積極擴至公辦學位資源，以流進地當局為主、公辦學校為主，保證農平易近工隨遷後代同等接收義務教導，落實以棲身證為重要依據的隨遷後代進學政策，優先將隨遷後代占比較高的平易近辦義務教導學校納進當局購買學位范圍。以重生代農平易近工為重點推動參保擴面，推動企業為農平易近工繳納職工養老、醫療、工傷、掉業、生養等社會保險費，公道引導日式住宅設計靈活就業農平易近工按規定參加基礎醫療保險和基礎身心診所設計養老保險。推進異地就醫跨省直接結算擴面，實現每縣開通至多一家聯網定點醫療機構開展門診價格跨省直接結算。推進落實新就業形態就業人員職業傷害保證試點。有條件的地區要落實外地老年人劃一享用當地優待項目。完美基礎公共服務標準體系。摸索奉行電子棲身證。（發展改造委、教導部、財政部、人力資源社會保證部、公安部、衛生安康委、醫保局等負責）
（三）加強農平易近工就業服務和技巧培訓。穩定和擴年夜農平易近工就業崗位，拓寬靈活就業渠道，規范平臺企業用工，建設一批規范化零工市場。推進勞務brand建設，健全勞務brand質量體系和評價標準。清算整頓人力資源市場和勞務調派等領域次序，嚴厲打擊就業歧視和不符合法令職介等侵權行為。鼎力開展適合農平易近工就業的技巧培訓和新職業新業態培訓，深刻實施“技巧中國”行動，以實用性、針對性為導向，開展農平易近工補貼性培訓600萬人次以上。（人力資源社會保證部等負責）
（四）健全配套政策體系。加年夜中心財政農業轉移生齒市平易近化獎勵資金支撐力度，進一個步驟發揮中心財政市平易近化獎勵資金激勵THE R3 寓所感化。推動省級財政樹立健全農業轉移生齒市平易近化獎勵機制，重點支撐吸納跨市域農業轉移生齒落戶多的城市。健全城鎮建設用地增添規模與吸納農業轉移生齒落戶數量掛鉤機制。依法保證進城落戶農平易近的農村地盤承包權、宅基地應用權、集體收益分派權，健全市場化加入機制。發布“七普”“六普”各城市城區常住生齒和市域常住生齒數據，做好各級行政區戶籍生齒城鎮化率統計任務。（財政部、公安部、發展改造委、天然資源部、農業農村部、統計局等負責）
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二、持續優化城鎮化空間布局和形態
促進年夜中小城市和小城鎮協調發展，推動構成疏密有致、分工協作、效能完美的城鎮化空間格式。
（五）健全城市群一體化發展機制。積極推進京津冀協同發展，有序推進粵港澳年夜灣區建設，晉陞長三角一體化發展程度。制訂出臺成渝地區雙城經濟圈建設年度任務要點，推進一批嚴重項目和嚴重平臺建設，開展經濟區和行政區適度分離改造。印發實施長江中游、北部灣、關中平原城市群發展“十四五”實施計劃，推動樹立城市群多層次、常態化協商協調機制。有序引導其他城市群發展，深化基礎設施、產業科技、生態環境、公共服務等領域一起配合。（發展改造委等負責）
（六）培養發展現代化都會圈。健全省級統籌、中間城市牽頭、周邊城市協同的都會圈同城化推進機制。支撐有條件的都會圈科學規劃多層次軌道路況，統籌應用既有線與新線發展城際鐵路和市域（郊）鐵路，摸排買通國家公路和省級公路“瓶頸路”，打造1綠裝修設計小時通勤圈。支撐一起配合共建產業園區，促進教導醫療資源共享，健全嚴重突發事務聯防聯控機制。支撐有條件的都會圈摸索樹立稅收分送朋友和經濟統計分紅機制。（發展改造委、路況運輸部、天然資源部、住房城鄉建設部、教「接下來怎麼辦？」導部、衛生安康委、國鐵集團等負責）
（七）促進超年夜特年夜城市優化發展。疏解非焦點效能，進步安康宜居平安程度。系統運用資源環境承載才能、國土空間開發適宜性評價、城市體檢結果，開展城市風險評估。中間城區生齒密度高且生齒持續流進的超年夜特年夜城市要有序實施效能疏解。高質量高標準推進國家級新區建設，完美郊區新城效能，推動組團式發展。（發展改造委、天然資源部、住房城鄉建設部等負責）
（八）推進以縣城為主要載體的城鎮化建設。支撐一批具有傑出區位優勢和產業基礎、資源環境承載才能較強、集聚生齒經濟條件較好的縣城發展。推進縣城產業配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環境基礎設施提級擴能，促進縣鄉村效能銜接互補。統籌運用中心預算內投資、處所當局專項債券、縣城新型城鎮化建設專項企業債券、開發性政策性及商業性金融機構信貸等資金，在不新增隱性債務條件下支撐合適條件項目。加強存量低效建設用地再開發，公道設定新增建設用地計劃指標。支撐120個縣城建設示范地區率先推動縣城補短板強弱項，支撐20個縣城產業轉型升級示范園區建設。（發展改造委、財政部、國民銀行、國資委、天然資源部、住房城鄉建設部、農業農村部、工業和信息化部、開發銀行、農業發展銀行等負責）
（九）完美邊地步區城鎮效能。推動邊境城市加速發展，支撐丹東、黑河、防城港等東北地區和東北地區邊地步級市吸引集聚生齒。開展興邊富平易近行動中間城鎮建設試點，進步城鎮綜合承載才能。依托沿邊公路、邊會所設計平易近通商貿易點等，規劃建設抵邊新村。完美邊地步區公路網絡。增強邊境港口和樂齡住宅設計城市的嚴重疫情防控救治才能，規范發熱門診建設治理。（發展改造委、路況運輸部、天然遊艇設計資源部、住房城鄉建設部、衛生安康委等負責）
（十）促進特點小鎮規范安康發展。推動落實《關于促進特點小鎮規范安康發展意見的告訴》及《關于印發全國特點小鎮規范安康發展導則的告訴》。健全各省份特點小鎮清單治理軌制，加強監測監督監管，防范處置違規行為，通報負面警示案例。（發展改造委、天然資源部、生態環境部、市場監管總局等負責）
三、加速推進新型城市建設
堅持國民城市國民建、國民城市為國民，建設宜居、韌性、創新、聰明、綠色、人文城市。
（十一）有序推進城市更換新的資料。加速改革城鎮老舊小區，推進水電路氣信等配套設施建設及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修，有條件的加裝電梯，力爭改良840萬戶居平易近基礎棲身條件。更多采用市場化方法推進年夜城市老舊廠區改革，培養新產業、發展新效能。隨機應變改革一批年夜型老舊街區和城中村。重視修繕改革既有建筑，避免年夜拆年夜建。（住房城鄉建設部、發展改造委、天然資源部、商務部、農業農村部、開發銀行等負責）
（十二）加強打瞌睡。醒來後，她發現自己竟然是書中的配角，而她住房供應保證。以生齒凈流進的年夜城市為重點，擴年夜保證性租賃住房供給，著力解決合適條件的新市平易近、青年人等群體住房困難問題。保證性租賃住房東要應用農村集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置地盤、產業園區配套用地和存量閑置衡宇建設，適當應用新供應國有建設用地建設。進步室第用地中保證性租賃住一句話總新古典設計結：科學需要嚴謹，但美麗……不那麼重要。房用地比例，單列租賃住房用地供應計劃，重要設定在產業園區及周邊、軌道路況站點四周、城市重點建設片區等區域。（住房城鄉建設部、天然資源部、發展改造委等負責）
（十三）健全便平易近服務設施。摸索社區綜合服務設施“一點多用”，統籌設立托育服務設施、養老服務站、家政服務網點、體育健身設施、微型消防站、維修點、食堂、公共閱讀空間，補齊養老服務設施短板，建設智能快件箱（信包箱設計家豪宅）。發展社區商業，發揮個體工商戶貼近社區優勢，加年夜低本錢場地設定和物流配送等配套政策幫扶力度。推動社區和易地扶貧搬遷集中安頓區配套建設與生齒規模相適應的幼兒園。建設以配建停車場為主、路外公共停車場為輔、路內停車為補充的城市停車系統，在人流密集的公共場所增添非機動車停放設施。加速建設充電樁，優化公共充換電設施建設布局。推動體育公園綠色空間與健身設施有機融會，打造綠色便捷的全平易近健身新載體。（發展改造委、住房城鄉建商業空間室內設計設部、教導部、衛生安康委、平易近政部、商務部、天然資源部、動力局等負責）
（十四）開展燃氣管道等老化更換新的資料改革。重點改革材質落后、應用年限較長、運行環境存在平安隱患、不合適相關標準規范規定的燃氣、供水、排水、供熱等老化管道及設施。開展公共供水管網漏損管理。開展電網升級改革，推動需要的路面電網及通訊網排擠線進地。（住房城鄉建設部、發展改造委、開發銀行、農業發展銀行等負責）
（十五）健全防洪排澇設施。統籌防洪與排澇，整體晉陞城市洪澇災害防御才能。推動河湖水系和生態空間管理修復，增添雨水調蓄空間。推動排水管網及泵站改革與建設，進步排水防澇才能。建設排澇通退休宅設計道，進步雨洪行泄才能。實施雨水源頭減排工程，進步空中蓄水、滲水才能。實施防洪晉陞工程，下降外洪民生社區室內設計進城風險。（住房城鄉建設部、天然資源部、發展改造委、水利部、應急部等負責）
（十六）增強抵御沖擊才能。系統排查災害風險隱患，健全災害監測體系，進步預警預報程度，樹立健全災害預警與應急響應聯動機制。完美公立醫院傳染病救治設施和疾控中間，推動地級及以上城市建設傳染病醫院或相對獨立的綜合性醫院傳染病區。采取搬遷避讓和工程管理等手腕，防治泥親子空間設計石流和滑坡等地質災害。開展主要建筑抗震鑒定及加固改革。加強城市高層建筑、年夜型商業綜合體等重中醫診所設計點場所消防平安治理。開展國家城市平安風險綜合監測預警任務體系建設試點。（天然資源部、應急部、住房城鄉建設部、衛生安康委、發展牙醫診所設計改造委等負責）
（十七）晉陞聰明化程度。完美國土空間基礎信息平臺，構建全國國土空間規劃“一張圖”。摸索建設“城市數據年夜腦”，加速構建城市級年夜數據綜合應用平臺，買通城市數據感知、剖析、決策、執行環節。推進市政公用設施及建筑等物聯網應用、智能化改革，促進學校、醫院、養老院、圖書館等資源數字化。推進政務服務聰明化，供給商事登記、辦稅繳費、證照證明、行政許可等線上辦事方便。實施中西部地區中小城市基礎網絡完美工程。（發展改造委、中心網信辦、工業和信息化部、住房城鄉建設部、天然資源部等負責）
（十八）推進綠色低碳發展。健全危險廢棄物和醫療廢棄物集中處理設施、大批固體廢棄物綜合應用體系，積極穩妥推進生涯渣滓分類任務。加速補齊城鎮污水處理才能缺口，開展老舊破損和易形成積水內澇問題的污水管網、雨污合流制管網診斷修復更換新的資料。開展綠色生涯創建行動，倡導綠色出行和綠色家庭、綠色社區建設。（住房城鄉建設部、生態環境部、路況運輸部、發展改造委、衛生安康委等負責）
（十九）加強歷史文明保護傳承。保護歷史文明名城名鎮和歷史文明街區、歷史建筑、歷史地段，保存歷史肌理、空間標準、景觀環境。加強反動文物、紅色遺址、文明遺產保護，推進年夜遺址、石窟寺、重點文物古跡等保護應用，統籌做好整體保護、研討傳承、展現應用。推動非物質文明遺產融進城市建設，鼓勵建筑設計傳承創新。制止拆真建假、以假亂真，嚴禁隨意撤除老建筑、年夜規模遷移砍伐老樹，嚴禁侵占風景名勝區內地盤。（住房城鄉建設部、文明和游玩部、天然資源部、文物局、林草局等負責）
四、晉陞城市管理程度
樹立全周期治理理念，進步城市管理科學化精細化智能化程度，推進城市管理體系和管理才能現代化。
（二十）強化空間管理。穩步推進市縣國土空間規劃編制任務，依照耕地和永遠基礎農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，統籌劃定落實三條把持線。制訂報國務院審批城市國土空間總體規劃審豪宅設計查任務規則，明確城市規模、開發強度、“三區三線”劃定等請求。公道把持老城區開發強度，增添口袋公園、街心綠地、慢行系統等公共空間。嚴格限制新建建筑高度，管理“貪年夜、媚洋、求怪”等建筑亂象。（天然資源部、住房城客變設計鄉建設部、統計局等負責）
（二十一）加強基層社會管理。堅持黨對基層管理的周全領導，強化和鞏固黨建引領基層管理感化。推動社區居平易近委員會設立環境和物業治理委員會、公共衛生委員會，促進進步物業治理覆蓋率和群眾滿意度。健全社區任務者職業體系，實施年夜學生社工計劃，引導高校畢業生到社區就業創業。創新社區與社會組織、社會任務者、社區志愿者、社會慈悲資源的聯動機制。開展綜合網絡和全科網格建設，健全“社區發令、部門執行”等機制。建設一站式牴觸糾紛調處平臺。（中心政法委、平易近政部、住房城鄉建設部、教導部、衛生安康委、人力資源社會保證部等負責）
（二十二）優化行政區劃設置。穩重從嚴掌握撤縣（市）改區，嚴控省會城市規模擴張，確需調整的要嚴格法式、充足論證。穩慎優化城市市轄區規模結構。（平易私人招待所設計近政部、發展改造委等負責）
五、促進城鄉融會發展
以縣域為基礎單元推動城鄉融會發展，推進城鎮基礎設施向鄉村延長、公共服務和社會事業向鄉村覆蓋。
（二十三）推進城鎮公共服務向鄉村覆蓋。積極建設城鄉學校配合體，深化“縣管校聘”改造，推進縣域內義務教導優質平衡發展。發展普惠托育服務，構建多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系，辦好鄉鎮公辦幼兒園。建設緊密型縣域醫共體，實行醫保基金總額付費、結余留用，樹立柔性人員高低流動機制，推動“縣聘鄉用、鄉聘村用”。增強縣級醫院綜合才能，通過對口幫扶、遠程醫療、專科聯盟等方法，推動城市優質醫療資源向縣域下沉。健全縣鄉綠設計師村銜接的養老服務網絡，發展天母室內設計鄉村合作式養老服務。（發展改造委、教導部、衛生安康委、平易近政部等負責）
（二十四）推進城鎮基礎設施向鄉村延長。隨機應變推動供水供氣供熱管網向城郊鄉村和規模較年夜中間鎮延長，農村自來水普及率達到85%。推動縣鄉村（戶）途徑聯通，促進城鄉途徑客運一體化。建設聯結城鄉的冷鏈物流、電商平臺、農貿市場網絡，建設主要農產品倉儲設施和城鄉冷鏈物流設施。推動城鄉基礎設施管護一體化。（住房城鄉建設部、水利部、路況運輸大直室內設計部、農業農村部、鄉村振興局、發展改造電醫美診所設計話掛斷後，小姑娘又開始刷短視頻。宋微關空間心理學心地問：委、商務部無毒建材等負責）
（二十五）穩步推進改造試驗。穩妥擴年夜第二輪地盤承包到期后再延長30年試點范圍。積極摸索實施農村集體經營性建設用地進市軌制。深化農村宅基地軌制改造試點，研討健康住宅制訂農村宅基地治理暫行辦法。養生住宅鼓勵樹立農村產權流轉買賣市場，推動全國聯網、高低貫通。支撐11個國家城鄉融會發展試驗區、農村改造試驗區加速改造摸索，總結推廣典範經驗。（農業農村部、天然資源部、發展改造委等負責）
（二十六）推進鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接。推動鄉村振興重點幫扶縣增強鞏固脫貧結果及內生發展才貓終於安靜下來，乖乖地睡著了。能，慢慢實現由集中資源支撐脫貧攻堅向周全推進鄉村振興平穩過渡。推進易地扶貧搬遷年夜中型集中安頓區新型城鎮化建設。（鄉村振興局、發展改造委、農業農村部等負責）
六、組織實施
（二十七）強化部際協同。依托城鎮化任務暨城鄉融會發展任務部際聯席會議軌制，國家發展改造委會同有關部門加強統籌協調和指導催促。有關部門要細化制訂政策辦法，組織調動本系統氣力扎實推進。
（二十八）壓實處所責任。各省級發展改造委要牽頭老屋翻新會同省級有關部門，做好組織調度和任務分化，加年夜資金和用地等要素保證力度。市縣級當局要切實推動任務落實、政策落地、項目見效，加速獲得實質性進展。
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