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文/符暢
“天天過去和‘老友記’聊聊天包養網，餐與加入文娛運動，比本身在家待著好玩多了！”65歲的周叔是廣州河漢區河漢南街頤康中間的常客，看書、撫琴、吃飯、聊天，“家門口”的頤康中間極年夜豐盛了和周叔一樣的退休老年人的生涯。
“這里周遭的狀況很是寧靜，我愛好過去寫功課、看課外書，還有志愿者姐姐教我做作業。”天天下學后，12歲的鄭烔裕城市到白云區三元里街道未成年人維護包養基地“打卡”，除了享用傑出的進修氣氛外，他還常常介入該基地舉行的各類宣教運動，加強法治和平安認識。
老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。尊老愛幼是中華平易近族的傳統美德，“一老一小”一直是全社會追蹤關心的重點群體。黨的十八年夜以來，廣州平易近政部分不竭健全“一老一小”辦事保證系統，以“小暗語”處理“年夜平易近生”，多項任務走在全省甚至全國前列，交出一份有厚度的平易近生答卷，為全市213萬名老年人和223.95萬名未成年人托起穩穩的幸福生涯。
養老辦事：
健全基礎養老辦事系統，辦事更精準
近年來，廣州聚焦老年人美妙生包養涯需求，積極摸索具有廣州特點的“年夜城市年夜養老”形式，基礎養老辦事系統扶植、長者飯堂等多項經歷在全國復制推行，養老辦事程度顯明晉陞。
聚焦處理“辦事誰”題目，廣州迷信斷定基礎養老辦事對象和內在的事務，讓養老辦事更精準。健全全市同一的老年人照護需求綜合評價軌制，評價成果由平易近政、衛健、醫保、殘聯等部分共享互認。面向全部老年人供給價錢可累贅、東西的品質有包管的基礎養老辦事，優先保證低保低支出家庭老年人，經濟艱苦家庭中的孤寡、掉能、重殘、高齡等老年人基礎養老辦事需求。出臺《廣州市基礎養老辦事清單》，供給以掉能照護為重要內在的事務，涵蓋全部老年人供需對接、辦事供應、辦事保證、醫養康養、權益保護等5年夜類24項基礎養老辦事，明白辦事項目、辦事內在的事務、辦事對象、保證尺度、辦事請求、請求流程，并逐年停止靜態調劑。
今朝，廣州已樹立以養老機構為支點、居家社區為主陣地的養老辦事舉措措施收集，建有4000多處養老辦事舉措措施，社區籠罩率達100%，每千宋微說明道：「是在社區撿到的，大要五六個月年夜，名白叟養老床位連續堅持在38-40張擺佈，護理型床位占比跨越80%，三星級以上養老機構占全省32%；實行鎮（街）綜合養老辦事中間（頤康中間）扶植晉陞三年舉動，建成頤康中間178個，完成鎮（街）全籠罩，并慢慢輻射村居；經由過程實行居家和社區基礎養老辦事晉陞舉動，建立家庭養老床位包養網1.6萬張。展開助餐配餐、醫養康養、家政養老“3+X”立異，建包養生長者飯堂1094個，為44.5萬掉能、高齡等老年人供給居家和社區基礎養老辦事。
同德街長者飯堂里前來取餐的長者 全碧芳 攝
普惠型養老床位占比達七成，確頤養得起
聚焦處理“養得起”題目，廣州不竭健全完美基礎養老辦事供應機制。立異奉行長護險，修訂實行長護險試行措施，保證范圍從重度掉強人員擴增至全部有照護需求的掉強人員，供給41項基礎生涯照顧辦事及34項醫療護理辦事，有用緩解家庭照護壓力和經濟累贅。
加年夜財務補助。實行居野生老辦事贊助、家庭養老床位建床補助、適老化改革贊助、特困照顧辦事補助等政策；贊助特別艱苦及高齡老年人享用“安然通”聰明養老辦事，加強老年人付出才能和意愿。施展公辦及公建平易近養分老機構托底感化，特困老年人不花錢進住；低保低支出艱苦家庭的高齡、掉能老年人，依照低保尺度（每人每月1196元）免費。
履行普惠免費。經由過程協定商定享用政策優惠和當局贊助的普惠型養老機構辦事免費不跨越城市常住居平易近上年度月人均可安排支出的1.3倍，鎮（街）綜合養老辦事中間在委托運營協定中明白所有的履行普惠型免費，全市普惠型養老床位占比達70%。
推進社會氣力積極介入，辦事更優質
聚焦處理“誰來養”題目，廣州在實在實行當局兜底線保基礎職責的同時，充足應用市場機制、市場氣力成長養老辦事，實在施展多元主體感化，營建共建共治共享格式。
發動社會氣力介入。對社會氣力舉行基礎養老辦事賜與場地優惠、稅收優惠以及扶植補助、運營補助、星級評定補助、醫養聯合補助等，當地、外埠和境外投資者舉行養老辦事項目享有劃一待遇，領導和支撐社包養會氣力投進養老辦事。今朝，全市養老企業7800多家，占全省總量的34.6%；全市75%的養老床位、98%的養老辦事綜合體、97.5%的長者包養飯堂、95%的生涯包養照顧辦事由社會氣力供給，社會介入廣度、深度居全國前列，社會氣力已成為供給養老辦事的主體。
此外，引進公益慈悲資本。樹立廣州公益時光銀行、“志愿時”平臺，激勵初老志愿者介入辦事，持續七年每年投進近萬萬元，贊助培養399個立異性為老辦事項目。搭建供需對接平臺。舉行全市養老辦事供需對接交通運動，搭建網上對接平臺，2019年以來供需對接293個項目、觸及金額3.87億元。
·案例·
頤康中間鎮（街）全籠罩，完成養老“一碗湯的間隔”
天天午時11時許，72歲的張伯城市步行離開河漢區河漢南街頤康中間長者飯堂就餐。“一分鐘就走到了，飯菜也合適口胃，還能在這和老伴侶下下棋、‘吹吹水’，大師會晤包養網都很興奮。”他說。
據悉，近年來，廣州市出力推動每個鎮（街）扶植至多1個具有全托、日托、上門辦事、對下領導、兼顧分配資本等綜合效能的鎮（街）綜合養老辦事中間（頤康中間），每個村居設包養網置至多1個具有日間照顧、上門辦事、助餐配餐等效能的村居頤康辦事站，周全構成“1+N”基礎養老辦事收集，打造社區養老辦事主陣地。今朝，全包養網市已扶植頤康中間178個，完成鎮（街）全籠罩；建成村居頤康辦事站1111個，打算本年底籠罩50%村居、2023年末完成村居全籠罩。
此中，河漢南街頤康中間于2021年6月正式投進運營。據該頤康中間主任曾淑姿先容，頤康中間經由過程全托、日托、上門辦事等情勢，為老年人供給康復護理、生涯照顧、醫療保健、日間托管、姑且托養等綜合養老辦事。“今朝，我們設有全托床位27張，均為護理型養老床位，完成養老‘一碗湯的間隔’，便利支屬就近看望。”曾淑姿說。
河漢南街頤康中間社工主管李樹基分送朋友了如許一個案例：年逾八包養十的鄭爺爺，此前因中風顛仆住院，性命彌留。經挽救回來后，鄭爺爺只能臥病在床，依靠胃管進食。“往年末，鄭爺爺被轉來頤包養網康中間全托照料，我們組建了由社工、護士、護理員、康復師構成的個案小組，為他制訂專門研究的康復打算。顛末幾個月的吞咽效能練習，他垂垂可以拔失落胃管自立進食了，肢體才能也有所恢復，可以漸漸扶著助行器走動了，此刻常常和我們聊天、下棋。他的家人就住在四周，過去看望很便利，家人也很感謝我們，說就像給了他第二次性命。”李樹基說。
曾淑姿先容，除全托、日托、姑且托養外，家庭養老床位也是比擬受老年人接待的新型居野生老辦事，今朝，該頤康中間已建成家庭養老床位136張。“經由過程適老化改革在試驗室待了幾天，被拖到這個周遭的狀況，葉也趁著歇息的、智能化裝備和專門研究化辦事三進戶，白叟在家里也能取得類機構化的專門研究照護辦事，知足了養老不離家的愿看。”她表現，家庭養老床位建好后，借助智能化裝備，在體系后臺就能及時監測居家老年人的居家平安和身材情形，如遇不測會實時上門處置，老年人也可以一鍵緊迫呼援。同時，護理員、護士、社工等會依據老年人需求上門供給生涯照顧、康復護理、精力安慰等辦事。
別的，頤康中間天天還會設定各類運動，如認知錘煉、卡拉OK、手機網購班等，豐盛老年人的文娛生涯。“剛退休的時辰感到本身在家很無聊，來頤康中間，不只可以吃飯、看書，還能餐與加入各類運動。在這里和年青人聊聊天，感到本身也年青了，氣度也坦蕩了。”65歲的周叔對頤康中間的辦事贊不停口。時常為老年人供給辦事的包養李樹基也表現，對他們來說，頤康包養網中間搭建了社交的平臺，輔助他們開闢更多愛好、交友更多伴侶。
未成年人維護:
孤兒基礎生涯保證尺度居全國前列
未成年人的包養安康生長關系著億萬家庭的幸福。黨的十八年夜以來，廣州平易近政部分全力推進兒童福利任務高東西的品質成長，在兒童福利方面的公共投進逐年增添，保證力度連續加年夜。
保證尺度進步，保證對象擴面，認定法式加倍完美……近年來，廣州平易近政部分小貓在交代時似乎有些不滿，哀包養網叫了兩聲。推進一系列政策辦法落地，兜住兜牢兒童保存成長的底線。今朝，廣州市孤兒和現實無人撫育兒童基礎生涯保證尺度進步至2808元/人/月，位居全省首位、全國前列。
醫療救助方面，“孤兒醫療康復今天打算”進一個步驟下降報銷門檻，放寬了定點病院限制，拓展了資金贊助范圍，樹立了兜底孤兒醫療所需支出機制；2019年出臺的《廣州市醫療救助措施》明白孤兒和現實無人撫育兒童所有的歸入醫療救助范圍。
廣州還立異孤兒成年后的安頓形式，最年夜限制輔助孤兒成年后融進社會。鼎力推進兒童福利尺度包養化扶植，發布全省首部兒童福利機構處所尺度，加大力度兒童福利機構規范化扶植。
為鄉村留守兒童、窘境兒童撐起一片藍天
廣州不竭完美任務機制和辦法，加大力度關愛辦事，為鄉村留守兒童、窘境兒童撐起一片藍天。2017年2月，廣州市樹立鄉村留守兒童關愛維護任務聯席會議軌制，2018年6月調劑為廣州市鄉村留守包養網兒童關愛維護和窘境兒童保證任務聯席會議軌制，兼顧推動全市鄉村留守兒童關愛維護和窘境兒童保證任務。
一句話總結：迷信需求嚴謹，但漂亮……不那麼主要。
構建“市—區—鎮（街）—村（居）”四級聯動辦事保證系統和“社區專職職員（兒童督導員包養網、兒童主任）、社工辦事（當局購置社會辦事）和社會氣力”三重關愛維護收集，推進關愛周遭的狀況優化和辦事東西的品質晉陞。
推動“社工+”青少年辦事形式，全市社工辦事站和未成年人社工辦事專項裝備青少年紀務社工，直接面向鄉村留守兒童和窘境兒童供給關愛維護辦事。
2019年5月，率先在全國守舊窘境兒童24小時救助維護辦事熱線，被平易近政部斷定為全國兒童救助維護熱線試點地域。
2020年，制訂《廣州市關愛鄉村留守兒童和窘境兒童志愿辦事任務指引（包養試行）》，規范關愛兩類兒童志愿辦事任務流程。組建廣州市關愛鄉村留守兒童和窘境兒童志愿辦事隊，深刻一線為兩類兒童供給精準辦事。
推進未成年人維護任務高東西包養網的品質成長
培育好少年兒童是一項計謀義務，事關久遠。廣州連續推動未保任務系統化扶植，構成平面化、全方位維護系統，推進全市未成年人維護任務高東西的品質成長。2021年9月，廣州成立未成年人維護任務引導小組，全籠罩建立區級未成年人維護任務引導小組，并與鎮街、村居任務步隊無縫連接，構成“市—區—鎮（女配角閃閃發光。街）—村（居）”四級維護收集。
2019年1月，原廣州市救助維護流落少年兒童中間改名為廣州市未成年人救助維護中間，任務本能機能響應調劑拓展為對窘境兒童救助維護和姑且監護、兒童督導員和兒童主任培訓、各區營業領導和諧、部分協作聯絡接觸對接等，窘境兒童救助維護任務的兼顧力度進一個步驟加大力度。
15歲的小賴一向與祖母在廣州生涯，祖母往世后，墮入無人監護窘境，被送進廣州市未成年人救助維護中間。此時，小賴已升讀初二，他自己盼望重返校園，進修個人工作技巧。于是，任務職員陪伴小賴回到戶籍地點地，請求本地平易近政部分支撐，將其歸入特困職員贍養范圍。同包養時依照小賴的意愿，幫他報讀廣東省路況運輸技師學院car 檢測與維護修繕專門研究，并爭奪到校方免去膏火優待及愛心企業賜與的贊助，讓小賴得以專注進修，順遂結業。
2019年，全市11個區所有的樹立區級未成年人救助維護機構，是全省首個完成郊區兩級未成年人救助維護機構全籠罩的城市，走在全國前列。同年5月，廣州市未成年人救助維護任務專家委員會成立，承當實際研討、個案現場參與、長途領導、殘疾康復、沉痾救治、法令支援及專門研究培訓等方面的辦事。
2021年，廣州市將全國未成年人維護示范區創立、兒童福利和未成年人維護任務等歸入廣州公民經濟和社會成長“十四五”計劃，寫進2022年市當局任務陳述來策劃安排推動。印發全國未成年人維護示范區創立計劃，越秀區、白云區作為第一批申報創立單元，摸索了越秀“123456”未成年人維護任務形式和白云“1263”未成年人維護全鏈條任務形式，確保創立任務有目的、有計劃、有試點、有樣板。
·案例·
廣州白云：買通下層“未保辦事”“最后一米”
深藍色的“法治護航區”，精選部門未成年人維護法細則，向未成年人普及法令常識；橙黃色的“智取平安島區”，引進路況平安標識、消防小講堂等外容，向未成年人普及平安常識……走進白云區三元里街道未成年人維護基地，豐盛多彩的墻面design一下就能吸引小伴侶們的眼光。
天天下學后，不少先生會選擇離開這里看書、寫功課。“從家里走過去只需10分鐘，普通待到薄暮6點擺佈再回家吃飯。”就讀于廣州鐵路第五小學六年級的鄭烔裕說，他手分開座包養位，立即衝了過去。 「灌音仍在停止中；參賽很愛好這里寧靜的氣氛，志愿者哥哥姐姐們也常常帶他餐與加入各類運動。
“家長日常平凡任務忙，孩子下學后可以過去造作業，我們有年夜先生志愿者供給課業教導。”三元里街未成年人維護任務站任務職員沈銀蕭說，基地內還設有繪本包養網區，志愿者會領導孩子們停止繪本瀏覽、益智游戲等，激起他們的愛好。別的，三元里街社工辦事站也進駐該基地，青少年或家長對于親子關系存在迷惑的，也可以向專門研究社工追求輔助。
社工王可先容，本年，該社工站就接受了一個黌舍轉介的個案：一位7歲小伴侶，疫情時代隨怙恃回老家待了一段時光，再回到廣州后，對上學呈現了顯明的順從情感。“我們訪問清楚到，包養他是由於和家長沒有樹立平安迷戀，從而呈現分別焦炙。于是我們提出采用正面管束的方式，請家長花更多時光陪同孩子，同時讓教員、家長對孩子賜與更多確定和激勵，并經由過程相干運動，加強他的返學動力。大要兩周后，這位小伴侶就能正常上學了。”王可說。
三元里街道未成年人維護基地的立異實行，是白包養云區深刻推動未成年人維護任務、申報創立全國未成年人維護示范區的縮影。白云區平易近政局副局長劉巍先容，白云區積極搭建“1263”未成年人維護全鏈條任務形式（1個聯席平臺、2個焦點鏈條、6個任務抓手、3個亮點特點），推進構成任務系統更為健全、辦事陣地不竭優化、處理才能顯明加大力度、宣揚籠罩愈加普遍的未成年人維護任務新格式。
以後，白云區24個鎮街和403個村（居）同步扶植未成年人維護任務站（點），全區427名兒童督導員、兒童主任會同平易近政專干、社工等下層氣力，常態化落實展開律例宣揚、個案談判、跟蹤辦事、關愛幫扶等任務，買通下層包養網未保辦事“最后一米”。
全區1596名窘境兒童100%落實分類幫扶保證，完成“一人一檔”靜態治理。引進專門研究社工機構，以窘境兒童和鄉村留守兒童為重點對象，為相干有需求的未成年人群體供給姑包養網且照顧、幫扶救助、心思勸導等辦事。
推進未成年人六年夜維護齊頭并進。在家庭維護方面，依托“區-鎮街-村居”三級婚姻家事調停陣地收集、403間社區家長黌舍、婚姻掛號處“家庭驛站”等陣地周全壓實家庭監護義務。在黌舍維護方面，兼顧成立校園及周邊社會治安、校園及周邊周遭的狀況綜合管理等12個專項任務小組。在社會維護方面，24個鎮街均成立“青苗護衛隊”和“巾幗志愿隊”，動員近3000名志愿者展開辦事；積極鏈接全社會資本連續展開窘包養網境兒童微心愿等辦事。在收集維護方面，連續展開整治“黑網吧”、違規收集游戲整治等專項舉動。在司法維護方面，組建未成年人法令支援lawyer 庫，開設“未成年人法令支援辦事專窗”，收回家庭教導增進法實施后的全省首份《家庭教導警告書》，為未成年人安康生長保駕護航。
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